As emendas PIX, oficialmente chamadas de "transferências especiais", representam uma forma de destinação de recursos federais diretamente para estados e municípios, sem a necessidade de especificar previamente o uso detalhado desses valores. Essa modalidade de emenda orçamentária permite que os parlamentares (senadores e deputados) direcionem recursos diretamente para as prefeituras e governos estaduais, que podem decidir como aplicar o dinheiro de acordo com as prioridades locais, sem a exigência imediata de licitações ou detalhamento do projeto ao governo federal.

O principal problema apontado com relação a essas emendas é a falta de transparência. Embora o governo federal divulgue a distribuição dos valores entre os parlamentares, ele não revela o destino exato dos recursos e como eles são aplicados. Isso significa que, uma vez que o dinheiro é repassado, há pouca ou nenhuma fiscalização sobre como ele será utilizado, o que aumenta o risco de uso inadequado ou malversação de recursos públicos.

Além disso, as emendas PIX são de execução obrigatória, o que quer dizer que o governo federal é legalmente obrigado a liberar esses recursos, diferentemente de outras modalidades de emendas, que podem ser contingenciadas dependendo do cenário fiscal. Isso torna as transferências especiais ainda mais significativas no contexto político, especialmente em ano de eleições municipais, pois prefeitos e governadores têm mais liberdade para usar esses recursos de acordo com suas estratégias políticas e administrativas.

O senador Carlos Fávaro (PSD-MT), ministro da Agricultura e Pecuária, recebeu emenda individual no valor de R$ 35 milhões, mais uma emenda PIX de R$ 19 milhões, num total de R$ 54 milhões. Distribuiu os recursos em vários municípios, mas concentrou R$ 16,7 milhões em Cuiabá e R$ 15 milhões em Várzea Grande. Os recursos da emenda PIX foram destinados aos municípios de Sorriso, R$ 13 milhões, e Feliz Natal, R$ 6 milhões. No final do ano, ele retorna ao mandato e apresenta as suas emendas, para logo retornar ao ministério.